纪检监察
中央纪委国家监委网站 韩亚栋报道 纪检监察机关近期宣布的通报显示，随着行贿手段花样翻新，一些行贿人将行贿行为冠以“人情往来”之名，搞“明礼暗贿”“形礼实贿”“礼贿不分”。变味的“人情往来”，成为针对领导干部、公职人员的行贿手段。
变味的“人情往来”，大开权钱交易之门，污染政治生态和社会民风，必须进行有力整治。如何区分馈赠与行贿、收礼与受贿之间的界限？如何对披着“人情往来”外衣行权钱交易之实的行贿犯法行为予以坚决攻击？记者进行了采访报道。
行贿手段花样翻新，披着“人情往来”外衣行权钱交易之实
“真是悔不当初！”留置期间，江苏省淮安市金湖县公安局原二级警长黄向阳追悔莫及。
黄向阳与成都某公司原法定代表人吴某从小一起长大，又是高中同班同学，经常相互走动。每逢红白喜事，两家均有人情往来。然而，随着黄向阳职务升迁，相互交往逐渐变味。
2018年5月，黄向阳在担当金湖县公安局黎城镇派出所教导员期间，利用事情关系形成的便当，就吴某公司虚开增值税专用发票案件，向案件承办人员说情打招呼，在案件事实认定等方面为吴某提供资助。为表达对黄向阳的谢谢，吴某专程从成都赶回金湖，以很久未见为由邀其聚餐，饭后对黄向阳说：“你外孙女马上一周岁了，专门从成都带给她一套金手镯。”黄向阳客气一下就收下了这套价值3.2万元的礼品� ；葡蜓艋贡４嫫渌ゼ臀シㄎ侍�，2021年12月被“双开”，2022年4月因犯受贿罪、单位行贿罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年。
浙江省玉环市纪委常委蔡永光告诉记者，近年来，行贿者为规避违法犯法危害，手段日益花样翻新，披着“人情往来”外衣行权钱交易之实，逐渐成为当下行受贿犯法典范类型之一。浙江省杭州市富阳区纪委监委案件审理室主任章明剖析，借“人情往来”之名行行贿之实，身份关系上，双方一般以亲戚、同学、老乡、朋友等私人关系为外在形式进行往来 ；时间场合上，一般在古板节日如春节、中秋节期间或民间民俗如红白事、升学、乔迁等时候收送 ；类型主要包括收送珍贵礼品、消费卡、红包等。
杭州市上城区纪委监委第三纪检监察室副主任彭伟剖析，披着“人情往来”外衣的行受贿花样繁多，总体分以下几种类型：一是节日问候型，逢年过节赠送礼金礼卡或价值明显凌驾合理规模的名贵烟酒、特产、首饰、收藏品等 ；二是体贴家庭型，借口孩子升学留学、家属患病治疗、家庭买房买车等收受贺礼、慰问金及“借款”，或恒久“借用”行贿人住房、车辆 ；三是提供渠道型，行贿人以资助投资、合资做生意为由，向受贿人提供所谓“投资渠道”，以利息、收益为名进行利益输送。
正常往来与以“人情往来”之名行行贿之实有着实质区别
实践中，“明礼暗贿”“形礼实贿”“礼贿不分”屡见不鲜，有的行贿人将行贿行为冠以“人情往来”之名，试图模糊馈赠与行贿、收礼与受贿之间的界限。事实上，正常往来与以“人情往来”之名行行贿之实有着实质区别。
据最高人民法院、最高人民检察院《关于治理商业行贿刑事案件适用执法若干问题的意见》第10条划定，行贿与馈赠的界限主要结合以下四方面综合判断：（1）爆发财物往来的配景，如双方是否保存亲友关系及历史上交往的情形和水平 ；（2）往来财物的价值 ；（3）财物往来的缘由、时机和方法，提供财物方关于接受方有无职务上的请托 ；（4）接受方是否利用职务上的便当为提供方谋取利益。
湖北省沙洋县纪委常委、监委委员郑娟娟剖析，正常往来建立在情感基础上，不附带条件，与非正当利益无任何联系 ；受贿行贿则是基于受贿者的职务、社会职位，或者利益关系而爆发的权钱交易。彭伟称，以“人情往来”之名行行贿之实，一般切合以下特征，即人情不纯粹、数额不正常、往来差池等，这些特征也正是区分正常往来和行受贿违法犯法的要害所在。
“撕开‘人情往来’的面纱，要害在于正确区分权与情。”浙江省台州市纪委监委案件审理室主任吴汮晟说，一是判断双方关系是否具有对等性，正常往来多爆发在血亲、姻亲、同事等特定关系之间，双方以血缘、情感为基础，相互熟悉、身份对等，行受贿双方关系的建立是以权力为基础，职权为纽带 ；二是判断赠送目的是否具有请托性，正常往来并不保存请托事由，更多是一种礼尚往来 ；三是判断财物流向是否具有双向性，正常往来通常有来有往，即财物流向具有双向等价性，而行贿实质上是“以钱换权”“权钱交易”，财物流向具有单向性 ；四是判断往来数额是否具有合理性，凭据外地经济生长水平，正常往来有一定的标准、数额界限，而行贿在数额方面往往明显凌驾正常往来规模。
杭州市钱塘区纪委监委第一纪检监察室主任李坤体现，纪检监察机关在核办相关案件时，要抓住是否有“钱往权来”这一焦点，重点围绕是否有具体请托事项、是否允许或实际为他人谋利等要件，开展审查视察。
如杭州市钱塘区住房和城乡建设局原党组成员、副局长华某，曾收受私营企业主水某以给其婆婆祝寿名义所送现金6万元，以及水某妻子春节期间所送价值上万元的项链1条。核办该案时，水某匹俦给华某的“红包”和项链被包装成人情和老例，考虑到华某职务职权规模和水某公司经营业务间有极大“交叉性”，办案人员通过对“收钱+允许或实际谋利”这一要害情况的深挖细查，瓦解了妄图使权钱交易变得“合理”的攻守联盟。
清除隐藏在“人情往来”背后的糜烂，既要连续深化对“要害少数”监督，也要在完善体制机制上发力
“人情往来”掺杂了权、钱、利，就容易酿成“礼贿不分”。部分领导干部在一声声同学、朋友、亲戚的问候中，丧失了对“人情往来”的警惕，看不清所谓“人情往来”的真实目的，落入了“人情往来”的陷阱。
台州市纪委监委党风政风监督室主任李巍剖析，究其原因，一方面，有的领导干部对自身要求不严格，底线守得不牢，思想作风不扎实，有着“讲义气”“够朋友”的思想，容易被“人情往来”的糖衣炮弹所击中 ；另一方面，相关部分对党员、干部的监督治理不到位，日常监督和查处震慑不实时。
要制止成为被“温水”麻痹的“青蛙”，领导干部要从自身做起，筑牢拒腐防变思想防地。江苏省扬中市纪委监委以“清流行动”为抓手，紧盯节假日、红白事中的“人情往来”开展专项监督，全面摸排、综合研判异常情况，坚决查处其背后保存的权力寻租、利益输送等问题，坚持震慑常在，着力突破领导干部以“人情往来”混淆视听的理想。
从案件核办情况看，“人情”糜烂往往与受贿者的家庭有关，通过完善领导干部个人有关事项报告制度、建设清廉家风、开展廉政家访等举措，有助于增强对领导干部监督。沙洋县纪委监委与辖区监狱建立警示教育相助关系，按期组织全县各单位领导干部及家属到监狱接受警示教育。干部及家属现场感受监狱真实场景、目睹真实鲜活糜烂案例、听取前公职人员违法犯法后的深刻后悔，“零距离”感受因“一念之差”而与自由“一墙之隔”的巨大反差，内心受到深深震撼和攻击，进一步筑牢廉洁防地。
浙江省三门县纪委监委针对隐藏在所谓“人情往来”背后的糜烂问题，对相关案件增强剖析研判，深挖细查利用吃喝送礼搞利益交换、请托效劳等问题。图为该县纪检监察干部在调考核实相关问题线索。陈昌晖 摄
破除“人情”糜烂，既要在“要害少数”监督核办上用功，也要在体制机制建立完善上发力。“围猎”者实质上看中的是被“围猎”者手中的权力或职务影响力，试图通过“人情往来”方法，为其在工程项目承接、职务提拔晋升等方面谋取利益。为做深做实案件核办“后半篇文章”，玉环市纪委监委注重“惩、治、防”同向发力、综合发力，“室室”联动对典范问题、体现形式、深层原因等开展会商研究，向市财务局、市城建集团等单位制发纪检监察建议，要求扎实做好廉政危害防控机制建设事情，推动制定完善财务报销治理、工程量计量工程款支付治理步伐等制度，并引入第三方机构加入咨询评估，对工程承建方、监理方进行全历程监督，努力切断“人情”利益输送的爆发路径。
坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链。浙江省温岭市纪委监委对巨额行贿、多次行贿的严肃处理。建立行贿人“黑名单”制度，将“围猎”领导干部、有行贿行为的企业和个人列入“黑名单”，实行动态治理和联合惩戒，提升行贿者违法本钱，同时加大行贿案例曝光力度。努力构建亲清新型政商关系，推动优化营商情况，开通“纪企直通码”，拓宽企业监督举报渠道，有效推动标本兼治。
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